В Минэкономразвития продумывают возможности оптимизации сферы контроля и надзора


Законодательство >> 19.10.2015
В Минэкономразвития продумывают возможности оптимизации сферы контроля и надзора

На прошлой неделе Минэкономразвития направило в правительство предложения по модернизации системы государственных органов, отвечающих за контроль и надзор. Эксперты ведомства предложили создавать инспекции на местном уровне, которые в режиме «одного окна» занимались бы проверками фирм одного поля деятельности согласно утвержденному списку требований.

Михаил Абызов, министр по делам открытого правительства, должен проработать все полученные предложения и представить президенту варианты оптимизации работы и снижения численности надзорных органов до 1 декабря.

Согласно проекту Минэкономразвития, для определенных групп предприятий – кафе, ресторанов, небольших производственных компаний, розничных магазинов, - будут выделены специальные требования в области трудового законодательства, пожарной охраны, санитарных норм, соблюдение которых может контролироваться одним инспектором. Однако ведомство ожидает определенных трудностей взаимодействия вновь созданных инспекций с федеральными надзорными органами. Источники финансирования подобных мероприятий также неясны.

Сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров согласился, что унифицированные проверки помогут сократить нагрузку на бизнес. Однако он видит сложности в реализации этого начинания. Например, будет тяжело подобрать таких инспекторов, которые имели бы столь широкую квалификацию в различных областях. Сегодня основные опасения бизнес-сообщества связаны с тем, что снижение количества надзорных органов не повлечет за собой облегчения положения компаний и сокращения числа проверок.

Замысел Минэкономразвития строится на возможности объединения тех органов, полномочия и риски которых пересекаются. Например, предлагается снять с Росалкогольрегулирования функцию учета производства спиртсодержащей продукции – этим могут заняться местные подразделения налоговой службы.

В случае если объединение контролирующих органов нереально, то возможен вариант четкого разделения полномочий по объектам контроля. Это касается противоречий между Роспотребнадзором и Россельхознадзором по вопросу надзора за рынком продовольственных товаров. Область контроля розничных сетей можно было бы оставить исключительно в компетенции Роспотребнадзора.

Реформа надзорных органов не может быть полной без принятия соответствующего закона. Минэкономразвития в текущем году подготовило уже несколько его версий. Последняя редакция предполагала систематизацию видов проверок и мероприятий по надзору. После совещания в правительстве на прошлой неделе законопроект был отправлен на доработку. Было решено подготовить развернутый план по реформированию контрольных органов сроком на 2 года.