ЦБ разработает механизм санации финансовых холдингов

Директор юридического департамента Центробанка Алексей Гузнов сообщил о продолжающейся подготовке законопроекта. Он должен поступить на рассмотрение Госдумы ближайшей осенью. О пересмотре концепции надзора за деятельностью финансовых холдингов председатель ЦБ Эльвира Набиуллина рассказала во время Международного финансового конгресса, который прошел в июне. Это решение было принято в связи с недавними проблемами крупных банков, которые пытаются решить с помощью нового механизма санации. Регулятор в 2017 году начал процедуру финансового оздоровления группы «ФК Открытие», «Бинбанка» и «Промсвязьбанка». Эльвира Набиуллина отметила, что если бы ЦБ мог проводить надзорные мероприятия в отношении всего холдинга «Открытие», то вернуть выведенные через группу средства было бы проще.

По мнению Алексея Гузнова, законодательная база пока отстает от полученного ЦБ опыта. В первую очередь, в законе необходимо определить, что должно считаться холдингом, отметил глава профильного комитета Госдумы Анатолий Аксаков. Сейчас ЦБ не имеет достаточных полномочий по контролю за деятельностью финансовых групп, поэтому принятие закона было бы целесообразным, считает Кирилл Лукащук, старший директор АКРА. Его мнение разделяет бывший заместитель председателя ЦБ Олег Вьюгин. Механизм, который позволил бы принять на санацию весь холдинг сразу, облегчил бы урегулирование отношений внутри группы и сделал бы более прозрачным движение активов.

ЦБ начал рассматривать подходы к данной проблеме еще в 2016 году, когда был опубликован консультативный доклад. Регулятор тогда предложил создавать управляющие компании, зарегистрированные в России. Они должны были бы соблюдать нормативы, проводить расчет рисков на одного заемщика, разработать систему внутреннего контроля, а также создавать резервы под безнадежную задолженность.